源泉：南边周末
▲ 辰溪县东说念主民病院。（南边周末记者 赵继林 / 摄）
“其时（2000年傍边）除了‘东说念主民病院’这块牌子和一堆烂账、纠纷外，一无统统。”
“他像家长一样，下面作念事的东说念主像他的小孩，很尊重他，也很怕他。”
2011年，一个审计小组曾进驻病院数月，发现了辰溪县东说念主民病院向社会公众告贷的问题。2022年，滕树良因涉嫌行恶罗致公众进款罪被刑事拘留。
文|南边周末记者 赵继林
一张病院的告贷收条，让刘畅女儿的亲事烟消火灭。
2021年3月19日，刘畅将15万元借给辰溪县东说念主民病院。月息1分，年化利率12%。在2022年3月之前，每个月皆能按期发利息。2021年底，刘畅的女儿准备订婚，将病院的告贷收条四肢彩礼交给了女方，两边张罗着准备婚典。
恶果出现不测。2022年3月，辰溪县东说念主民政府拔除原有租借合同，提前杀青了原定四十年的合约，收回辰溪县东说念主民病院策动照料权。一位名叫滕树良的企业家被指控涉嫌行恶罗致公众进款罪。就此，一段横跨二十年的租借旧事浮出水面。
刘畅连同其他出借东说念主这才发现，县东说念主民病院的确是被民营企业家租借的。尔后，她再也充公到过利息，本金也被病院见知无法取出。“女方说这收条是骗东说念主的，婚也没订成。”
债权东说念主不啻刘畅。一份由辰溪县公安局出具的尊府高慢，滕树良在策动照料辰溪县东说念主民病院期间，以发展该院口头纵脱向社会公众告贷集资，用于病院的扩建插足以及偿还银行贷款及利息。适度2022年3月，集资债权东说念主达一千余东说念主，金额累计10亿余元，现时账面反应尚欠民间告贷2亿余元、欠银行贷款荒谬他告贷3亿余元。
为何一座县级东说念主民病院被租给民营企业？政府又为何提前收回？2亿多元的民间告贷该由谁偿还？
从湖南怀化市区北行七十多公里，便到了位于辰州北路的辰溪县东说念主民病院。这座始建于1956年的病院是辰溪县最大的公立性详尽病院。2018年，该院还得胜创建二级甲等病院。
2002年3月13日，滕树良从辰溪县东说念主民政府取得了为期40年的县东说念主民病院租借权，由辰溪县特殊置业有限公司负责策动（简称“特殊置业”，后更名为“湖南省博仁病院照料有限公司”）。
《小康》杂志曾报说念，辰溪县东说念主民病院是世界首家租借制病院。
“要是（租借）唯有20年的话，谁皆不敢接。病院的答复期荒谬慢。”一位知情东说念主士称。
时任辰溪县卫生局局长告诉南边周末记者，合同签40年是县东说念主民政府会议纪要定下来的，“（他）也莫得看（法律）条规，政府定了就按定的办了。公约也经由了县政府法制办的把关。”
为什么公立病院会被出租？牛泰原是辰溪县东说念主民病院的别称医师，他向南边周末记者先容，2000年傍边的东说念主民病院，一栋两层楼的门诊褴褛不胜，手术室里要用苍蝇拍驱赶苍蝇，妇产科连一个穿刺针也买不起。主干医师辞职，留住来的亦然东说念主心浮动。“其时除了‘东说念主民病院’这块牌子和一堆烂账、纠纷外，一无统统。”
首页-大利艾空调有限公司牛泰先容，病院改制前，医师的月薪唯有几百块，还经常拖欠，一拖便是半年。“外面的、病院内的女孩子皆不肯意找咱们医师（成婚）。”他就曾在病院谈过对象，对方父母据说后，防止了两东说念主往复。
不仅是县东说念主民病院，州里的卫生院也基本处于瘫痪状态。一位曾接近辰溪县政府的受访者告诉南边周末记者，其时作念过全县病院的调研，发现31个卫生院中，有23个连服务主说念主员的影子皆莫得。“有些州里卫生院里养猪、养鸡、养牛”。
病院运转穷苦，政府资金插足也少得哀怜。有知情东说念主士向南边周末记者闪现，其时辰溪县政府财政十分吃紧，对公立病院的插足力不从心，县财政每年对辰溪县东说念主民病院的拨款唯有40万元傍边。
在其时的在野者看来，县东说念主民病院的前程唯有改革。
知情东说念主士闪现，改制之前，辰溪县政府曾向省厅、市里寻求过支援。怀化市有关部门负责东说念主起始不推奖改制，市卫生局也不让改，并理财一年拨款几十万元。“对一个县级详尽病院来说，几十万等于杯水舆薪”。
2000年，国务院发布《对于城镇医药卫生体制改革的指示意见》，“饱读吹万般医疗机构和谐、归并，共建医疗服务集团”。彼时，社会办医、公立病院引入社会本钱成了一种颇具想象空间的惩处决议。
策略松动，辰溪县在全市领先扩充病院租借制。
“搞得好，是应该的。搞不好，县里要包袱骂名。”在上述知情东说念主士看来，县联结顶着重大压力，硬着头皮将改制进行到底。“咱们天然但愿（病院）保抓公立性质，但退休的天天找你发工资，莫得其他目的。”
一位接近辰溪县卫健局的受访者向南边周末记者分析，县东说念主民病院属于差额奇迹单元，“一个东说念主头财政会拨款几百到一千元。县里打包出去以后，方位财政就不必牵累这部分差额拨款了。”
出租前的县东说念主民病院。（受访者供图 / 图）
出租前的县东说念主民病院一角。（受访者供图 / 图）
2002年3月12日，辰溪县卫生局与特殊置业坚硬了对于县东说念主民病院的租借策动合同书，灵验期限至2042年，代表企业署名的是滕树良。
滕树良，1954年诞生于怀化市辰溪县，光脚医师出身，规复高考后，考入衡阳医学院，进入辰溪县东说念主民病院服务，任外科医师。随后，担任过辰溪县政协副主席、副县长，1993年辞职下海。
张冲曾在县政府服务，他对南边周末记者分析，滕树良不仅懂医，又是从县东说念主民病院出来的，还担任过辰溪县副县长，诟谇常适合的东说念主选。“他提议的策动照意象路也好，莫得裁人，保证了职工的沉稳性。”
滕树良的女儿滕卓超向南边周末记者回忆，上世纪90年代，其父通过一又友赞理，在怀化市湖天开发区弄了一块地盘，盖了两栋屋子，赚了第一桶金。随后，他在县里的中心市集作念工程汲引，分得了一些商铺，并成立了一所微型的私东说念主病院，生意可以。
滕卓超回忆，病院改制前夜，县政府的东说念主主动找到滕树良，盘问其接办意向。“他想了很久，我妈其时劝他不要干。”
给他泼凉水的还有好友王波。他向南边周末记者回忆，其曾成心查考过县东说念主民病院，“屋子稀巴烂，地板踩一脚便断了，偌大的病院住着不到50个病东说念主”。他劝滕树良，“老同学啊，这个病院搞不得。”
搞建筑的米晓慧是少数救援滕树良的东说念主。
米晓慧手中的财富曾是县政府商酌出租给二东说念主的要紧身分。前述卫生局局长闪现，改制往时，现时东说念主民病院门诊大楼原是一个歇业的皮鞋厂，其后被米晓慧花160万买来，“阿谁地合法本咱们谋略是作念病院的，（米晓慧）把阿谁方位买了以后，就把东说念主民病院堵死了，就没发展空间了。其时政府拿不出160万，终末就全部建病院嘛。”
1995年，由米晓慧和滕树良共同控股的怀化市华夏奇迹有限职责公司诞生。米晓慧的好友丁怀刚告诉南边周末记者，米、滕二东说念主曾在县中心市集和谐过，赚了几十万元。二东说念主曾在中心市集各有一套住房，是门对门的邻居。
2003年2月12日，特殊置业诞生，米晓慧与滕树良分别抓股55%、45%。
“比拟滕树良，米晓慧在策动、照料方面比较差。”在丁怀刚看来，米为东说念主敦厚、大气、善交一又友，“会作念东说念主”。滕则脾性火爆，但照料武艺出众。
2002年3月13日，滕、米二东说念主负责执掌辰溪县东说念主民病院。按合同划定，租借后的病院仍保抓公有制非渔利性医疗机构的性质不变；病院的医疗服务社会功能不变；在任医务东说念主员的个东说念主身份不变，依然享有国度统统策略待遇。
此外，条目承租东说念主特殊置业承担病院1350万元的债务；两年内建好高程序的门诊大楼；承租东说念主在租借期内添置的一切器械、开辟、仪器、房屋产权，门诊大楼内一切医疗才略全部归病院统统。
辰溪县政府秘书了这一决定，病院里面顿时炸开了锅。
“好多东说念主问，这样大的病院为什么要承包给私东说念主呢？荒谬是快退休的东说念主反对比较多。”池莉应聘至辰溪县东说念主民病院不久后，遇上了这事。她向南边周末记者回忆，其时包括退休的、在任的不少职工闹到县里、市里。
有职工记忆，私东说念主租借，退休后得不到保险。“碰到问题， 福州华博机电有限公司雇主说了算， 孝感舒氏(集团)有限公司莫得政府作念依靠。”池莉回忆，首页-盈安慧棉类有限公司租借后，县政府、卫健局的联结天天作念职工的想想服务。“来病院的县联结说，不承包给滕树良的话，病院便是末路一条。”
“有医保、社保，工资按期发。又承诺给病院添那么多开辟，收入也上去了。何乐而不为？”池莉和其他职工看到了县政府改革的决心，也渐渐想开了。
固然统统制莫得变更，但尔后，当地东说念主习气以“改制”描摹病院的变化。
滕树良接掌病院以后，进行了大刀阔斧的改革。
在用东说念主上，他实行全员竞聘上岗，择优及第。按照合同，滕树良有权缩短分流5%的服务主说念主员。池莉于今谨记，在病院会议室，一位烧汽锅的老工东说念主上台念竞聘稿时，因为狭隘下岗休闲，双手一直在发抖。“滕的良心照旧好的，当初全院职工莫得东说念主下岗”。
滕树良还十分有趣职工培训。“他给院长培训，院长给科长培训，科长给职工培训。甚而怎样接电话皆要培训。”非论是后勤、财务，照旧照看、医师，每月皆要考试。“现时的院长，包括好多科长，皆是他一手培养出来的。”
为了让病院快速转入正轨，滕树良有趣引进东说念主才，充实医疗时刻力量。
王波是滕树良招聘的别称分量级医师，两东说念主是学友。王波在怀化市溆浦县是遐迩闻明的骨科医师，为了看病，好多相近县区的患者会专程跑到溆浦县。
在王波看来，滕树良的奇迹心很强，也有武艺，但性格倔强，自以为对的事荒谬坚抓。接办病院后不久，滕树良便隔三差五登门造访他，有一次还在路上翻了车。
“只须你肯过来，我就敢搞。”滕树良对他说。
王波被打动了。2002年10月2日，王波负责成为东说念主民病院的骨科人人。7辆小轿车从辰溪县启程到溆浦县欢迎他，局势十分浩荡。县政府也十分有趣，其时辰溪县副县长、卫生局局长也专程到场。
县东说念主民病院还先后从中南大学湘雅医学院、武汉同济医科大学请来多位人人老师，主干医师最高月薪超越万元。在其时的辰溪县，这统统是最高水平了，县长的月收入也不外几百元。
紧随名医，各地患者慕名而至，病院很快步入快车说念。张冲闪现，改制当年，病院的业务收入就达到了1200多万元，比改制前加多了500万元；2003年，业务收入为1700多万元；2004年，则超越了2000万元。
“他（滕树良）那会儿开打趣跟我说，病院现时是香饽饽，各人皆想进来。因为咱们工资高，属于全县拔尖儿的了。”滕卓超说。
改制后的县东说念主民病院还荒谬有趣信息化汲引。一位病院在任职工告诉南边周末记者，通盘县里其时皆没几个单元有电脑，病院转制后就全部使用电脑，并进行云尔诊断。为了制止各科室盖空章，套取病院资金，院方还成心买了漏费软件。
另一项改革是将正本的各科室主任改成科长，科长有东说念主事照料权。“只须有0.01%的诞妄，科长就要负100%的职责，职责分手很严格，处理力度也很大。”
在照料体制上，滕树良斗胆实行董事会联结下的院长负责制，病院在董事会外设院务会、监事会，由三会共同构成院级照料部门。董事长代表董事会向病院生涯与发展负责，院长向董事长负责，科长向院长负责。
王波回忆，每个科室看若干病东说念主，完成若干经济收入，皆贪图、标的。一朝病东说念主数目下滑，科长就要被找说话。“往时很少转病东说念主，来若干看若干。在新的体制下，成功案例无法让你住手昂然，一切自身要想目的。偶然为了服务量达标，（手术）有风险也要作念。”
“病东说念主投诉说哪个医师不好，滕树良就会很不悦。”王波说，科室的服务作念不好，他会拍桌子骂东说念主，不留东说念主情。“他像家长一样，下面作念事的东说念主像他的小孩，很尊重他，也很怕他。”
一位曾在县东说念主民病院看病的患者向南边周末记者回忆，一次入院，他病还未痊可，医师就条目出院，复发后又入院，报销时要多付500元的起付金。“我就投诉医师，刚巧际遇滕树良，他飞快打电话，把科室负责东说念主叫过来责难，并说要处理他。”
凭证滕树良在2024年2月的一份自述，租借后，病院财富从-3800万元增长至3.5亿元，房屋面积是正本的10倍，病床数增长至4倍，日入院病东说念主从20东说念主增长到780东说念主，重建了血透室、进修科、中心供氧系统等17个科室和若干要点式样。
不外，硬件方面尚存在短板。一位病院在任职工告诉南边周末记者，病院不少硬件才略更新慢，经常是能拖就拖。手术室的铅墙、铅衣，年久未换，预防进度够不上程序。C臂机才略老旧，已到使用年限，还在使用。老化的医疗工具如止血带要更新，反馈后也不足时补货，好多是医师自身买，免强着用。
“改制后病院总体的收费比同级东说念主民病院要低少量，他通过照料作念到了。”一位曾在政府任职的东说念主士向南边周末记者说。
辰溪县东说念主民病院改制后3年，辰溪县中病院也秘书对出门租。怀化市被出租的还有麻阳中病院和溆浦县东说念主民病院。
辰溪县东说念主民病院。（南边周末记者 赵继林 / 摄）
从承租时起，钱就成了滕树良的头号难题。
张冲闪现，公立病院弗成典质，导致滕、米二东说念主很难赢得贷款。改制头一年，县政府作念了银行的服务后，病院拼凑赢得了策略性贷款八百多万元。“但背面两边就打起了讼事，他那里有（钱）？刚投进去那么多。”
滕卓超回忆，接办病院后，滕树良到处赊账告贷，还把家里的东西全部典质。
病院刚运转起来的时候，更新开辟枯竭资金，滕树良就想将职工的钱凑起来买开辟，承诺在三个月或半年内，开辟产生的收益，拿一部分出来还给职工。“其后又不弄了，约略说违警。”滕卓超说，他只可找药商、开辟厂商垫资一部分。
企查查高慢，辰溪县东说念主民病院波及的有关法律诉讼高达150余起，其中波及民间假贷纠纷、医药有关的买卖合同纠纷，包括拖欠多家大型医药公司药械货款。
滕树良还将宗旨转到投资公司。“每次他跟我说，快了快了，投资公司来了，资金一到位，就能松语气。恶果每次约略皆没谈得胜。”滕卓超回忆。资金远远不够，滕树良只可向外告贷。从辰溪县观察院的告状书来看，滕树良告贷可追念至2005年，便是接下病院后的第三年。
一位接近卫健局的东说念主士向南边周末记者闪现，病院承包几年后，卫健局就知说念滕树良向民间假贷，“那时是2分至2.5分的月息，局里一些职工也有钱存在里面”。
2010年6月，张新民通过县东说念主民病院财务科的一又友得知，病院正扩建新院区、修建新大楼、更新开辟，需要对外告贷，利息按月息1分假想。他算了一笔账，告贷8.5年后本金就可以翻番。于是，将统统积聚共60万元借给了病院。“其时并不知说念病院被私东说念主承包，告贷公约上还明确盖有辰溪县东说念主民病院的章。转款与付息皆是经由病院账户。是以很省心。”
按照告贷公约，若出借东说念主需要退款，可提前一个月向借方提议央求；借方也可凭证财务景象，随时向甲方还款。
多名出借东说念主向南边周末记者反应，2022年3月往时，病院每月皆能平素付息。不外，本金兑付早已出现穷苦，至少早到2018年。病院财务东说念主员以病院汲引、资金盘活不开为由，拖延兑付本金。“但看到利息平素披发，咱们也服气病院能建好回本”。
在丁怀刚看来，米、滕二东说念主的操作无非是拆西补东，将民间假贷的钱、银行贷款、投资公司的融资反复腾挪。
前述滕树良自述高慢，2005年至2014年，其集资总数33906.9万元，还款18411万元，净集资额16800.84万元，付息9153.48万元；2015年至2022年，集资总数49341.30万元，还款44461.14万元，净集资额4812.08万元，付息13316.61万元。
医保基金拖欠也加重了资金的急切。池莉闪现，2021年10月，因市县医保基金拖欠东说念主民病院数千万元，病院职工工资披发穷苦。滕树良及院长动员中层干部以个东说念主口头到银行贷款，借给病院用于发工资。“借10万，病院年底会付1.8万的平允费。病院还本付息”。
“我偶然候听他（滕树良）说，被债务压得喘不外气来。”滕卓超回忆，滕树良也想过退路，找过医疗公司、投资公司洽谈收购病院。“他岁数也大了，一又友们皆喊他老翁，这样大岁数了还干啥。”
在很长一段时代内，当地对东说念主民病院的社会集资行为弃取默许派头。
一位知情东说念主士向南边周末记者闪现，县审计局曾于2006年、2008年、2011年等年份对县东说念主民病院屡次进行审计。2011年，一个五东说念主的审计小组进驻病院长达数月，发现了病院向社会公众告贷的问题。
审计发现，从起租的2002年到2011年，病院向公众告贷近6000万元。其时审计组就向米晓慧提议，不要再对外告贷了，并罚金30万元。“（米晓慧）罚金是交了，但背面并莫得整改”。
前述东说念主士闪现，对于辰溪县东说念主民病院的审计阐述交给了其时代摊的县联结，但莫得被叫停。“2006年、2008年、2011年，这些时代段皆可以制止，但他（米晓慧）找政府联结了。”
多位接近米晓慧的好友告诉南边周末记者，在投资县东说念主民病院后不久，米晓慧又不息投资了新型样，包括海天大旅舍、金润生意广场。
一份奏效的刑事判决书（（2021）湘1223刑初186号）高慢，2005年12月至2010年12月，米晓慧担任经武商贸公法律证据定代表东说念主期间，以开发辰溪县海天大旅舍为由，承诺支付1.5%至2%的月息，通过本东说念主先容、告贷东说念主口耳相承的形态向社会不特定东说念主群罗致资金2457万元。
2009年至2015年，米晓慧为开发金润生意广场式样，以经武商贸公司、鸿源房地产公司的口头向社会公众融资告贷，承诺1.5分至3分不等的月息。
米晓慧上述投资与县东说念主民病院荒谬背后的特殊置业有千丝万缕的筹商。
有证东说念主提到，在2009年6月，米晓慧报告他将特殊置业公司账户内的573万元转入米晓慧个东说念主银行账户，用于海天旅舍的装修。
辰溪县东说念主民病院的财务室出纳在证言中提到，2006年，米晓慧筹建海天大旅舍，向东说念主民病院职工以及社会其他东说念主员罗致进款。
2022年8月26日，米晓慧被判行恶罗致公众进款罪，判处有期徒刑4年。
2024年5月13日，南边周末记者来到位于前卫路口的金润生意广场，发现广博楼层尚未装修，水泥露馅，并有广博铺面闲置。“他（米晓慧）把土地证典质了，现时大部分屋子拿不了房产证。法院也冻结了（旗下财产）。”丁怀刚说。
滕树良则在病院方面赓续延迟自身的生意领土。
2004年，湘维公司将旗下职工病院租借给特殊置业，后该院更名为溆浦智德病院，滕树良为法定代表东说念主。2006年，湘维公司作价255万元将溆浦智德病院统统财富转让给滕树良。
2005年，沅陵县卫生局与滕树良坚硬合同，答允其修建一所专业病院，名为沅陵县南边病院，两期共投资3200万元。滕卓超闪现，滕树良在2020年往时，曾经退出沅陵县南边病院。
金润生意广场里面。（南边周末记者 赵继林 / 摄）
2022年3月12日，在签下租借合同的第20年，辰溪县卫健局发布了拔除合同报告书，其中援用了2021年1月1日起本质的《中华东说念主民共和国民法典》第705条划定：“租借期限最长不得超越20年，超越20年的，超越部分无效。”
报告书写到：“自身条目辰溪县东说念主民病院策动权及有关财产退回给我局，并按照合同第六条划定，承担租借期内发生的一切债务。”
对此，在自述中滕树良褒贬，民法典同期划定“租借期限届满，当事东说念主可以续订租借合同，商定的租借期限自续订之日起不得超越二十年”，但县政府未予商酌，且报告他收回病院时代要紧。
在随后的清产核资中，县政府发现，滕树良安排财务室服务主说念主员以月息1%-3%不等的高额利息为饵，以辰溪县东说念主民病院为平台，纵脱向病院里面职工及社会不特定东说念主员罗致进款。
事实上，收回策动权早有预兆。2018年，县东说念主民病院租借被省委第六梭巡组列入辰溪县“民生问题短板”整改内容之一，条目县委、县政府整改、保抓公立医疗机构服务功能公立性。
滕卓超回忆，疫情前，父亲滕树良曾向她闪现，政府想收回东说念主民病院，其时他跟政府协商，想出个惩处决议。其后堂哥滕文凯告诉她，滕树良跟政府谈的决议不太可行。
2022年11月18日，县纪委监委照章将滕树良移送至公安部门刑事拘留。12月30日，县东说念主民观察院批准逮捕滕树良。2023年5月31日，县东说念主民观察院发布对于犯法嫌疑单元湖南省博仁病院照料有限公司、犯法嫌疑东说念主滕树良、米晓慧等东说念主涉嫌行恶罗致公众进款罪案件发达的公告。
2023年10月，滕树良案一审开庭。南边周末记者获取的观察院告状书高慢，2009年至2022年3月，被告东说念主米晓慧、滕树良期骗特殊（博仁）公司策动、照料东说念主民病院的职务便利，指使汪义捷、程洪涌、滕文凯等东说念主，通过虚列工程预支款、作假采购等方式侵占东说念主民病院的资金，并将部分侵占的资金再以民间告贷的形态借给东说念主民病院赚取利息。
其中，滕树良涉嫌职务侵占金额为7141万元，个东说念主骨子侵占金额为4027万元。米晓慧涉嫌职务侵占金额5773万元，个东说念主骨子侵占金额为3059万元。针对庭审中审计阐述所涉数据，滕树良讼师提议异议，条目重新进行审计，得到法院答允。
在告状书中，呈现了滕、米二东说念主的财富领土和凌乱的债务联系。如滕树良曾收购其他病院股份，并在县东说念主民病院之外，控股一家病院照料公司、一家健康产业公司，这些公司间多有资金往复。滕树良涉嫌职务侵占所得资金曾经用于在北京、海南等地购置房产。米晓慧侵占的资金主要用于辰溪县金润生意广场开发。
在滕树良自述中，他屡次抒发了还款意愿：“在2022年3月12日—5月18日，我还莫得被关押，曾先后三次提议还款决议，报县卫健局局长，并积极主动找他先后不少于10次（包括碰面、电话、微信），央求和债权东说念主碰面磋议还款内容”。被关押期间，滕树良又六次以上修改了还款决议，回应皆是“还款派头是好的，而决议不具体”。
如今，残局怎样打理，仍无谜底。
辰溪县卫健局2022年的服务追念中也提到：县东说念主民病院收回后留传问题较多，融资策动、民间债务、科室外包、东说念主员照料等问题连累面广，波及东说念主员多。
5月28日，南边周末记者筹商辰溪县卫健局局长，对方婉拒了采访。
脚下，滕卓超通过代理讼师得知，滕树良在看护期间初始自学法律。“他说其时想把病院作念好，笃定有些行为不适合，可能触犯了红线。他自身不知，是以让咱们要把法律学好。不要再犯一样的诞妄。”
（应受访者条目，文中刘畅、牛泰、张冲、丁怀刚、王波、池莉、张新民为假名）